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規范性文件
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來源: 時間:2018-07-25 作者:
琿春市人民政府辦公室關于 進一步做好“只跑一次”改革有關工作 的通知

各鄉(鎮)人民政府,各街道辦事處,市政府各部門:

市政府《全面推進“只跑一次”改革實施方案》(琿政發﹝2018﹞4號,以下簡稱《實施方案》)發布實施以來,各部門高度重視、迅速行動,多措并舉、積極推進,改革成果初現,亮點紛呈。但在實際工作中,個別部門仍存在不均衡、不統一、不徹底的問題。為高質量推進“只跑一次”改革工作,破除改革藩籬,現將具體工作要求通知如下:

一、 深化落實“一把手”抓改革工作機制

“只跑一次”改革是將簡政放權、放管結合、優化服務推向縱深,降低制度性交易成本、實現最優制度供給、全面提高政府效能的關鍵環節。各部門要充分認識全面推進“只跑一次”改革的重要性和迫切性,把“只跑一次”改革抓細抓實抓出成效。

(一)要親力親為。各部門主要領導要率先垂范、勤政務實,強化頂層統籌、頂層推進、頂層落實,使“只跑一次”改革真正成為本市各部門“一把手”工程。從2018年7月開始到年底,各部門一把手要每月至少召開一次改革推進會,調度改革進展情況、研究解決改革重大問題、部署改革任務;每兩個月組織一次“回頭看”,督促落實重大改革任務。

(二)要避免形式主義。各部門要克服一蹴而就、應付了事、“只刮一陣風”“只下一片雨”、走形式、走過場等傾向,不能將過去的工作、完成的任務替代“只跑一次”改革,不盲目攀比、求快、求高、“自娛自樂”,堅持以群眾和企業為中心的改革理念,以退不回去、輸不起為己任,以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,把公開承諾的事項固化為真實的、普惠的、持久的“只跑一次”。

(三)要建立報告反饋機制。各部門主要負責同志要下沉一級,把自己真正轉換成一名普通辦事群眾,通過跟隨辦、模擬辦、領著辦等途徑,身體力行檢驗和體驗改革成效,指導和督促深化改革工作。各部門主要負責同志每次調研、檢查、體驗改革后,要及時向市政府“只跑一次”改革領導小組辦公室報告發現的問題及意見建議等。

二、強化推動“兩個全覆蓋”

(四)堅持“只跑一次”改革實施范圍全覆蓋。全覆蓋是《實施方案》確定的一項重要原則,各行各業、各部門都在“只跑一次”改革實施范圍之內。要堅決克服教條思維,把是否為群眾和企業提供服務作為根本,凡是承擔行政職能的省、州直部門,企事業單位,提供公共服務的行業協會、商會、學會等社會團體,鄉鎮(街道)政府(辦事處)、村(居)民委員會,只要具備了行政職能、公共服務職能、與群眾和企業生產生活息息相關,就要納入改革范圍。

(五)堅持群眾和企業辦事事項梳理全覆蓋。各部門要深化對群眾和企業到政府辦事“只跑一次”的理解和把握,研究破解梳理事項不全、名稱各異、數量差異大等問題,務必要下硬功夫、真功夫、笨功夫,按照“只跑一次”明確的實施范圍,逐條逐項梳理,把負責審的、批的、管的,本部門不點頭群眾和企業就辦不了的事進行最徹底的摸底,逐一事項研究、確認,形成群眾和企業辦事事項清單,清單既要涵蓋“只跑一次”事項,也要涵蓋不能實現“只跑一次”的負面清單,確保清單之外再沒有群眾和企業到本部門及所屬單位辦事事項。

三、不斷優化群眾和企業辦事流程

圍繞減事項、減環節、減材料、減時限、減費用、減證明,對現有事項、環節、材料、時限、費用、證明進行全面梳理,下決心大幅度精簡,對特殊人群實現“上門服務”,更快更好方便群眾和企業辦事創業。

(六)再減少群眾和企業辦事事項。各部門要切實加大減權放權力度,按照適于市場調節的全部歸還市場;為群眾服務的事項放到鄉鎮、街道,進村、進社區;涉及一般企業的事項,相關權限放到各相關部門,該取消的堅決取消,該簡化的堅決簡化,該下放的堅決下放,相應的權力全部落到該落的層面。

(七)再減少群眾和企業辦事辦理環節。各部門要充分向審批服務一線授權,優化群眾和企業辦事流程,對涉及多部門共同辦理的“一件事”,要研究推進各部門間的協同配合,打破部門界限和職權分割,實現跨部門的“只跑一次”。 要整合各部門電話咨詢熱線,將事前咨詢電話進行全公開、全覆蓋,避免群眾因咨詢事項多跑一次。

(八)再減少群眾和企業辦事申報材料。取消一些重復無意義的辦事申報材料,沒有法律法規依據、與審批無關、可通過數據共享獲取的不得列入材料清單,材料清單中不得設置兜底條款,清單之外不得索要材料。

(九)再壓縮群眾和企業辦事辦理時限。全面推行窗口無否決權服務,讓“補充材料”不再成為群眾辦事的“攔路虎”。大幅度提高“即來即辦”辦件比例;承諾辦理時限的,要研究進一步壓縮,在最短時間辦結。

(十)再降低制度性交易費用。持續開展涉企涉民收費檢查,堅決制止已經取消、減免、停征的收費仍然收取或變相收取行為,堅決查處借助行政權力強制提供服務、搭車收費、捆綁收費等行為。

(十一)再減少證明材料。全面清理煩擾群眾和企業的的“奇葩”證明、循環證明、重復證明等各類無謂證明,大力減少蓋章、審核、備案、確認、告知等各種繁瑣環節和手續,讓“證明”不再堵事堵心。

(十二)再增加“上門服務”。要關注弱勢群體,針對老、弱、病、殘等特殊群體的業務需求再增加“上門服務”,真正為特殊群體辦實事、解難事,讓服務零距離、服務更高效。

(十三)要認真論證確認。2018年7月底前,對梳理出來的事項,按照不合理推定原則,即假定現有環節、材料、時限、費用、證明均為不合理,由各部門逐一提出保留意見和理由,進行部門內部審議,對群眾和企業辦事事項標準化進于固化。

四、細化完善配套保障

(十四)全面推進群眾和企業辦事事項標準化。按照省級頂層設計、統籌推進,自上而下、自下而上相結合的原則,各部門要嚴格按照上級主管部門事項標準化梳理要求,切實做好事項梳理和拆分工作,同時按照每個事項41個要素標準要求,對群眾和企業到政府辦事事項進行標準化梳理。

(十五)強化平臺技術支撐保障。按照省級政府“數字政府”頂層設計工作要求,充分運用“互聯網+政務服務”和大數據,真正實現群眾和企業辦事服務零距離。加快推進我市政務服務平臺建設工作,盡快完成本級政府門戶網站與州級云平臺的對接,統籌建設我市政務外網(擴容),各部門群眾和企業到政府辦事事項要按照應進必進原則,統一納入市政務服務平臺,真正達到“一網通辦”的要求,確保事項在網上“跑起來”。

(十六)打通“只跑一次”改革“最后一公里”。 各部門要深入排査已公布的“只跑一次”事項是否能真正實現,高頻辦事事項是否做到“只跑一次”。要對已經公布的、即將公布的“只跑一次”事項再回頭再驗證,加大監督指導力度,確保真正兌現承諾。對不能實現“只跑一次”的事項,也要千方百計想辦法、出實招,力爭本部門群眾和企業辦事最大程度地做到“只跑一次”。

(十七)推動“只跑一次”改革工作落到實處。各部門要嚴格按照《琿春市改革任務督查考核細化表》中8大類77項要求,確保改革任務在規定時間節點完成。要遵循全面性、重要性、客觀性原則,做好日報告、周調度、月統籌、雙月匯總上報工作,深入總結改革經驗做法,牽頭單位每個月至少報送2篇改革信息,非牽頭單位每個月至少報送1篇改革信息,確保信息質量,真實、完整、客觀地反映各部門改革工作進展情況。要加強宣傳引導,營造全社會關注改革、參與改革、感受改革的氛圍,讓“只跑一次”改革深入人心。

琿春市人民政府辦公室

2018年7月25日

 

 
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