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規章制度
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來源: 時間:2019-03-13 作者:
琿春市公共租賃住房管理實施細則

第一章總則

第一條  為規范住房保障管理工作,方便服務群眾,確保保障性住房資源有效配置,根據《關于公共租賃住房和廉租住房并軌運行的通知》(建保【2013178號),《住房和城鄉建設部關于并軌后公共租賃住房有關運行管理工作的通知》(建保【201491號),《關于并軌后公共租賃住房有關運行管理工作的指導意見》(吉建保【201421號)精神,結合本市實際,制定本細則。

第二條  本市行政區域內公共租賃住房的開發建設、房源籌集、審核配租、運營管理、監督檢查及退出管理等,適用本細則。

第三條  本細則所稱公共租賃住房是指政府提供政策支持,由政府或社會機構投資建設,限定建設標準和租金水平,面向符合條件的本市中等偏下收入住房困難家庭、新就業無房職工和在市區內穩定就業的外來務工等人員配租的公共租賃住房和向低收入(低保)家庭配租的原廉租住房,并軌運行后統稱公共租賃住房。

第四條  公共租賃住房和廉租住房并軌運行,堅持“政府主導、市場運作、統籌房源、分層實施、梯度保障、統一管理、嚴格監管”的原則。

第五條  市保障性住房工作領導小組,下設領導小組辦公室,負責制定住房保障政策、統籌規劃、資金籌集、分步實施建立住房保障長效機制的工作。琿春市廉租住房和經濟適用住房管理中心(以下稱市住房保障管理部門)為本行政區域內公共租賃住房工作的主管部門,具體負責公共租賃住房的申請、審核、組織實施、指導監督、違規清退、補貼發放等工作。

市財政、地稅、發改、公安、規劃、國土、街道辦事處(社區)、民政、人社、社會保險、審計、統計、物價、住建、金融等部門按照各自職責,密切配合,積極做好公共租賃住房有關工作。

街道辦事處(社區)負責低收入住房困難家庭實物配租與租賃補貼分配的申請受理、初審工作。

民政部門負責低收入家庭的認定工作。

第六條  并軌運行后,公共租賃住房可以委托有資質的運營管理單位進行代建代管(收儲房源),實行市場化運營管理。

第二章 房源籌集

第七條  并軌運行后,原公共租賃住房和廉租住房的計劃統一上報、資金捆綁使用、項目統一規劃、工程統一建設、后續統一管理。

第八條  公共租賃住房通過新建、配建、改建、購買、租賃、其他渠道等多種方式籌集。

公共租賃住房可以由政府主導建設,也可以鼓勵和引導民間資本、各類企業和其他機構積極投資建設,提高市場資源的配置效率。

第九條  公共租賃住房應滿足基本居住需求。具備廚房、衛生間等基本設施,達到使用標準,符合建筑標準規范,達到安全衛生和節能環保要求。

單套建筑面積原則上不超過60,以45左右的小戶型為主。

為利于引進人才和解決三代同堂、4人以上家庭住房問題,可適當建設部分80㎡以內三居室成套住宅,房源比例不超過公共租賃住房總量的15%

第十條  公共租賃住房建設應符合土地利用總體規劃和城市規劃,充分考慮居民就業和生活需求,將項目優先安排在交通便利、生活方便、公共基礎配套設施相對完善的區域。

第三章 資金籌集和管理

第十一條  公共租賃住房應堅持投資主體多元化,實行“誰投資、誰所有”,投資者權益可依法轉讓。

第十二條  公共租賃住房資金通過以下渠道籌集:

(一)中央安排的專項補助資金;

(二)省級財政補助資金;

(三)本級財政年度預算安排資金;

(四)土地出讓凈收益中安排的公共租賃住房保障資金,應按不低于20%的比例安排使用;

(五)公共租賃住房及配套租金收入;

(六)銀行、非銀行金融機構和公積金貸款;

(七)各類投資主體自籌資金。

第十三條  政府投資的公共租賃住房的租金收入,實行“收支兩條線”管理,專項用于償還公共租賃住房貸款及公共租賃住房的維護和管理。

第四章  政策支持

第十四條  公共租賃住房建設用地,納入市年度建設用地供應計劃,在申報年度用地指標時單獨列出,并優先安排。

第十五條  由市政府主導集中建設的公共租賃住房,建設用地為國有土地的,以行政劃撥方式供應。

社會投資建設的公共租賃住房,建設用地可以采用出讓、租賃或作價入股等方式有償供應,并將所建公共租賃住房的租金水平、套型結構、建設標準和設施條件等作為土地供應的前置條件。

配套建設公共租賃住房的普通商品房開發建設項目,按開發宗地進行整體出讓,并在土地使用權出讓合同中,明確配套建設公共租賃住房的比例、總建筑面積、配套、布局、套型、建設標準及建成后的移交或回購等事項。

公共租賃住房建設涉及可以調整用地性質的原有工業用地、教學用地等,應及時調整用地性質后,以行政劃撥方式供應。

第十六條  各級公共租賃住房專項補助資金按照公開、公平、公正、透明的原則,直接補助給投資主體,專項用于新建、配建、改建、購買、租賃公共租賃住房的開支。

第十七條  公共租賃住房建設免收行政事業性收費和政府性基金,減半征收經營性收費。

第十八條  符合條件的公共租賃住房,按照《財政部、國家稅務總局關于公共租賃住房稅收優惠政策的通知》(財稅【2015139號)、《財政部 國家稅務總局關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅【201636號)等相關規定,享受稅收優惠政策。

第十九條  加大金融貸款支持力度,財政應給予貸款貼息。

第五章  申請及準入

第二十條  公共租賃住房的供應范圍和供應對象的收入線標準、住房困難標準、保障面積標準、租賃補貼標準實行動態管理,將根據我市經濟發展水平、居民收入、物價指數、房地產市場狀況等因素確定,實行動態管理,并定期向社會發布。

第二十一條  申請公共租賃住房應當以家庭為單位,由一名符合申請條件的具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人,其他家庭成員作為共同申請人,以戶口簿為準,單身人士申請公共租賃住房本人為申請人。申請人和共同申請人只限申請租賃一套公共租賃住房。

家庭成員是指具有法定贍養、撫養、扶養關系,且共同生活的人員(主要指父母、配偶、子女)。

申請人戶籍上有正在外地求學、正在服兵役或其他原因短期內不能共同居住的家庭成員,可以作為共同申請人。

無完全民事行為能力的人員不得單獨申請公共租賃住房。

第二十二條  申請公共租賃住房,需符合下列條件:

一、低收入(低保)住房困難家庭申請公共租賃住房,應同時符合下列條件:

(一)在本市居住2年以上(含2年);

(二)具有城鎮常住戶口;

(三)家庭人均收入和家庭財產狀況符合本市人民政府規定的低收入標準,低保家庭需連續領取低保金6個月(含6個月)以上;

(四)家庭人均住房面積符合本市住房困難家庭標準;

二、低收入(低保)住房困難家庭以外的家庭申請公共租賃住房,申請人應在本市有穩定的工作和收入來源,具有租金支付能力,符合規定的人均收入和人均住房面積標準。具體包括:

(一)本市中等偏下收入住房困難家庭;

(二)各類有穩定職業的新就業人員;

(三)有穩定職業的進城務工農民工;

(四)引進的各類專業人才;

(五)離退休人員(含五七家屬工);

(六)學校、機關、企事業單位及外來工作人員中無住房或住房困難的;

(七)符合條件的其他人員(新市民、畢業5年以內全日制大專以上畢業生返鄉創業)。

 

 

三、申請人家庭人均月收入低于3000元。

申請人和共同申請人在本市范圍內無私有房產,或有私有房產但人均面積在20㎡及以下,其中低收入(低保)住房困難家庭在14㎡及以下

申請人和共同申請人如有轉讓、分割名下本市房產等行為需已滿5年,未滿5年按轉讓、分割房產面積記入住房面積。申請前5年內將住房轉讓用于家庭成員大病治療的需提供三甲醫院病例、住院記錄 、檢查報告、費用結算等資料,經審核后特殊處理。

四、返鄉創業大專以上畢業生、引進的各類專業人才、全國或省部級勞模、全國英模、殘疾軍人、烈士遺屬(烈士的父母或撫養人、配偶、子女)、榮立二等功以上的復轉軍人住房困難家庭申請公共租賃住房,以及企事業單位自建自用的公共租賃住房分配,原則上不受收入標準限制。

五、符合申請條件的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、下肢或視力重殘(一、二級)優先安排公共租賃住房,殘疾軍人、下肢或視力重殘(一、二級)可優先安排低層,也可根據本人意愿。

第二十三條  申請公共租賃住房應提交的材料:

一、低收入(低保)住房困難家庭需提交的材料:

(一)書面申請及承諾;

(二)《城鎮住房保障對象入戶調查表》;

(三)申請人及共同申請人身份證、戶口簿、婚姻狀況證明;

(四)街道、民政的審核意見

(五)房屋權屬登記部門出具的住房情況證明;

(六)其他需要提供的材料。

二、低收入(低保)住房困難家庭以外的家庭需提交的材料:

(一)《公共租賃住房申請表》;

(二)申請人及共同申請人身份證、戶口簿、婚姻狀況證明;

(三)申請人及共同申請人的有效收入證明(個體工商戶提供營業執照和納稅證明);

(四)勞動(聘用)合同、社會保險繳納證明;

(五)房屋權屬登記部門出具的住房情況證明;

(六)其他需要提供的材料。

第二十四條  低收入(低保)住房困難家庭申請公共租賃住房,按照規定條件,向戶口所在地街道辦事處(社區)提出書面申請,具體按《吉林省城鎮低收入住房困難家庭廉租住房保障辦法》(吉林省人民政府第204號)規定執行。

低收入(低保)住房困難家庭以外的家庭申請公共租賃住房,按照規定條件,向市住房保障管理部門提出申請,具體按《公共租賃住房管理辦法》【住建部令第11號】規定執行。

第二十五條  公共租賃住房保障實行輪候制度,輪候期一般不超過3年。房源不足時,公共租賃住房分配應優先解決本市低收入住房困難家庭。

第二十六條  企事業單位建設的公共租賃住房面向本單位職工供應的,應當符合本細則規定,供應對象具體范圍和標準由其自行確定,并將房屋租賃、使用情況報市住房保障管理部門備案。

企事業單位的公共租賃住房在滿足本單位職工后,房源仍有剩余的,由市住房保障管理部門統一組織向符合公共租賃住房條件的家庭出租,租金由產權單位收取。

第二十七條  符合公共租賃住房承租條件的申請人發生以下情況之一的(不可抗力除外),視為放棄租賃資格,2年內不得再次申請(符合條件的可以繼續享受租賃補貼):

一、未在規定的時間、地點參加選房的;

二、參加選房但拒絕所選住房的;

三、已選房但拒絕在規定時間內辦理入住手續的;

四、簽訂租賃合同后放棄租房的;

五、其他情況。

第六章  租賃管理

第二十八條  出租人與承租人應簽訂書面租賃合同。《公共租賃住房租賃合同》為格式合同,每次合同期限最長不超過2年。

租賃合同期滿后承租人需要續租的,應在合同期滿前3個月重新申請,經審核符合條件的可以續簽租賃合同,續租期限不超過2年;不符合條件的,承租人應當主動騰退住房。

簽訂租賃合同時,承租人必須一次性交納履約保證金3000/戶(低收入、低保住房困難家庭2000/戶),以保證租賃合同的正常履行,合同期滿或終止承租人退出承租房時,無違約行為的退還保證金本金(不計利息)。

第二十九條  公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位應當在30日內將所簽訂的《公共租賃住房租賃合同》報市住房保障管理部門備案。

第三十條  公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位應當負責公共租賃住房及其配套設施的維修養護,確保公共租賃住房的正常使用。

政府投資的公共租賃住房維修養護費用主要通過公共租賃住房及配套租金收入解決,不足部分由財政預算安排解決;社會力量投資建設的公共租賃住房維修養護費用由所有權人或者其委托的運營單位承擔。

第三十一條  公共租賃住房的所有權人及其委托的運營單位不得改變公共租賃住房的保障性住房性質、用途及其配套設施的規劃用途。

第三十二條  市住房保障管理部門應當會同市物價等部門,按照略低于同地段住房市場租金水平的原則,確定本地區的公共租賃住房租金標準。公共租賃住房租金標準應當向社會公布,并定期調整。

第三十三條  承租人享有按合同約定租賃期限使用公共租賃住房的權利。

承租人應愛護并合理使用房屋及附屬設施,不得擅自對房屋進行二次裝修,因使用不當造成房屋或附屬設施損壞的,應負責維修或賠償。

第三十四條  承租人應按租賃合同約定,及時交納公共租賃住房租金和房屋使用過程中發生的水、電、氣、通訊、電視、物業服務費等費用。

公共租賃住房供熱費由承租人直接向供熱部門交納。

承租人拖欠租金和其他費用的,可以通報其所在單位,從其工資收入中直接劃扣。

第三十五條  公共租賃住房物業管理,納入所在小區實行統一的物業管理。

第三十六條  承租人在租賃期間內死亡的,共同申請人仍符合公共租賃住房保障條件的可以簽訂合同繼續承租。

經公共租賃住房所有權人或者其委托的運營單位同意,承租人之間可以互換所承租的公共租賃住房。

第三十七條  發展公共租賃住房租賃市場。市住房保障管理部門可以委托經認定的房屋租賃機構,將市場中能夠長期租賃、符合條件的房屋作為公共租賃住房,向符合公共租賃住房供應條件的家庭出租。租賃合同應向市住房保障管理部門備案。

第七章  退出管理

第三十八條  承租人在承租期間或承租期滿后自愿放棄承租資格的,應及時到市住房保障管理部門辦理相關手續。

第三十九條  承租人通過購買、獲贈、繼承等方式在本市獲得其他房產的,或在租賃期內超過規定的收入標準的,不再符合公共租賃住房保障條件的,應當退出公共租賃住房。

第四十條  公共租賃住房承租人有下列行為之一的,解除租賃合同,收回公共租賃住房,其行為記入信用檔案,5年內不得申請公共租賃住房:

(一)采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的(享受租賃補貼的,責令其退還領取的租賃補貼);

(二)擅自轉租、出借或造成重大損失的;

(三)改變公共租賃住房結構或使用性質的;

(四)承租人無正當理由連續空置6個月以上的;

(五)拖欠租金累計6個月以上的;

(六)在公共租賃住房中從事違法活動的;

(七)違反租賃合同約定的;

(八)違反國家有關規定的其他行為。

第四十一條  承租人租賃期滿合同終止且不符合續租條件的以及出現本細則第三十九條、第四十條規定之情形的,市住房保障管理部門應向承租人出具收回公共租賃住房的書面通知,承租人應當在通知書規定的期限內騰退所租住的公共租賃住房,暫時無法騰退的,給予3個月的過渡期,過渡期內按公共租賃住房原租金標準1.5倍計收租金,過渡期滿仍不騰退的,按公共租賃住房租金標準的2倍計收其超期居住的租金,并責令其15日內退出。

承租人應當騰退而拒不騰退公共租賃住房的或應當退還已領取的租賃補貼而拒不退還的,由市住房保障管理部門依法申請人民法院強制執行。

第四十二條  承租人退出公共租賃住房時,一律不補償個人裝修費用。

第八章  監督管理

第四十三條  廉租住房和公共租賃住房并軌后,相關資金使用、管理情況,依法接受紀檢監察、審計等部門的監督檢查,任何單位和個人有權對公共租賃住房的騙租行為進行舉報。

第四十四條  市住房保障管理部門負責組織建立公共租賃住房檔案。詳細記載規劃、計劃、建設、房源、分配、使用和管理情況,詳細記載承租人和購房人的申請、審核、輪候、配租及違法違約情況等有關信息。

第四十五條  禁止房地產中介機構接受公共租賃住房承租人委托代理轉租、出租,違反規定的由相關部門對房地產中介機構依法處理。

第四十六條  企事業單位及其他組織將建設的公共租賃住房向不符合條件的家庭或個人出租的,改變建設的公共租賃住房使用性質,從事經營活動的,由市住房保障管理部門責令限期整改,逾期不改的,在全市范圍內予以通報。

第四十七條  有關行政管理部門的工作人員,在公共租賃住房建設和管理過程中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或上級主管部門給予行政處分,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十八條  市住房保障管理部門應當組織對承租或購買公共租賃住房人員履行合同約定的情況進行監督檢查,有關單位和個人應當予以配合,如實提供材料。

第九章附則

第四十九條  本細則未盡事宜,按國家、省相關文件執行。

第五十條  本細則由市保障性住房工作領導小組辦公室負責解釋。

第五十一條  本辦法自發布之日起施行。

《琿春市廉租住房管理辦法(試行)》(琿政發【200930號)、

《琿春市公共租賃住房管理實施細則(暫行)》(琿政發【201729號)同時廢止。
 
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