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規章制度
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來源: 時間:2015-12-16 作者:
琿春市突出發展民營經濟實施細則

為深入貫徹落實國務院《關于扶持小型微型企業健康發展的意見》和省、州關于突出發展民營經濟相關政策精神,針對我市民營經濟發展實際,現制定琿春市突出發展民營經濟實施細則,具體如下。

一、總體思路

按照“擴大總量、提高質量、優化結構、增加效益、富民強市”的發展要求,全面實施“全民創業、招商引資、素質提升、集群發展、市場培育”五大工程;積極開展“六個一批”活動,即服務一批重點企業,推動一批重點項目,做強一批重點產業,扶持一批小微企業,培育一批規上企業,盤活一批存量資產;著力做大總量、做優結構、做強龍頭、做精產品、做長鏈條,不斷增強民營經濟整體實力和競爭力,為建設琿春國際合作示范區提供有力支撐。

二、目標任務

2012年至2017年末,實現民營經濟主營業務收入、民營經濟增加值、上繳稅金翻一番,分別達到500億元、100億元、13億元以上;民營經濟市場主體數量達到30000戶以上。其中民營企業數量達到3000戶以上,個體工商戶達到27000戶以上。(責任單位:市工信局、市統計局、市國稅局、合作區國稅局、市地稅局、合作區地稅局、市市場監督管理局、市發改局、市商務局、市住建局)

三、優惠政策及實施細則

(一)放寬準入領域和條件。

1.堅持“非禁即入”。鼓勵民營企業進入基礎產業、基礎設施、市政公用事業、社會事業、保障性住房等建筑業、金融服務和社會服務等領域。(責任單位:市發改局、市市場監督管理局、市住建局、市交通局、市財政局、市銀監辦、市工信局)

2.從事一般經營的,在領取營業執照后,可在法律、法規允許范圍內自主選擇經營項目;從事許可經營的,除須國務院及國家有關部門審批的項目外,可“先照后證”登記。(責任單位:市市場監督管理局)

3.實行注冊資本認繳登記制,不限出資數額、貨幣比例和繳納期限,無需提交驗資報告。可以用貨幣出資,也可以用實物、知識產權、土地使用權等可以用貨幣估價并可以依法轉讓的非貨幣財產作價出資。企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度,個體工商戶、農民專業合作社實行年度報告制度。(責任單位:市市場監督管理局)

4.簡化住所(經營場所)登記手續,申請人提交場所合法使用證明即可予以登記。允許“一照多址”和“一址多照”登記。除法律、法規對經營場所有特殊規定的行業外,經有利害關系的行為相對人同意,可將住宅用于經營場所。(責任單位:市市場監督管理局)

(二)鼓勵全民創業。

5.鼓勵開展全民創業,對創業者有培訓意愿的,可到人社部門認定的定點機構免費參加職業技能培訓和SIYB培訓(創業培訓)。市工信部門免費為創業者提供企業技能人才培訓、“萬名創業者、萬名小老板”培訓和企業經營管理培訓。(責任單位:市人社局、市工信局)

6.加大中小企業專項資金對小企業創業基地(微型企業孵化園、科技孵化器、商貿企業集聚區等)建設的支持力度。鼓勵大中型企業帶動產業鏈上的小型微型企業,實現產業集聚、抱團發展。(責任單位:市工信局、市商務局)

7.對小型微型企業吸納就業困難人員就業的,按照規定給予社會保險補貼。自工商登記注冊之日起3年內,對安排殘疾人就業未達到規定比例、在職職工總數20人以下(含20人)的小型微型企業,免征殘疾人就業保障金。(責任單位:市人社局、市社保局、市殘聯)

8.高校畢業生自主創業或者到小型微型企業就業的,其檔案可由市人才服務中心免費保管。(責任單位:人社局)

(三)加強財政支持。

9.設立中小企業和民營經濟專項資金1000萬元。專項資金主要用于技術改造、公共服務體系、孵化基地、兼并科技型企業、開放技術資源、開拓市場、人才培訓、金融服務等方面。具體專項資金管理暫行辦法另行制定。(責任單位:市財政局、市工信局)

10.對新增銷售收入300萬(規模、限額、資質)以上民營企業,可由市財政按當年該企業新增稅收地方留成部分給予一定額度的補貼。(責任單位:市財政局)

11.鼓勵企業開發各類新產品,爭創名牌產品。獲省級著名商標品牌企業,兩年內其上繳增值稅增量地方留成部分的50%返還企業;獲國家馳名商標或省級名牌的企業,三年內其上繳增值稅增量地方留成部分的50%返還企業;同時,市財政還將給予相應數額的資金獎勵。(責任單位:市財政局、市國稅局、市市場監督管理局)

12.鼓勵企業上市融資。企業與具有證券從業資格的中介機構簽訂財務顧問協議后,市政府給予扶持資金10萬元;企業完成股份制改造,獲得工商登記注冊后,給予扶持資金20萬元。企業在新三板正式掛牌后,募集資金全部在市內投資的給予扶持,其中,第一戶給予扶持資金50萬元,第二戶給予扶持資金40萬元,第三戶起給予扶持資金25萬元。(責任單位:市財政局、市工信局)

(四)提供稅費優惠。

13.對經過認定的民營高新技術企業,減按15%的稅率征收企業所得稅。企業開發新產品、新技術、新工藝發生的研究開發費用,未形成無形資產計入當期損益的,在按照規定據實扣除的基礎上,按照研究開發費用的50%加計扣除;形成無形資產的,按照無形資產成本的150%攤銷。企業從事技術轉讓、技術開發和與之相關的技術咨詢、技術服務,免征增值稅。符合條件的技術轉讓所得不超過500萬元部分,免征企業所得稅;超過500萬元部分,減半征收企業所得稅。(責任單位:市工信局、市國稅局、市地稅局、合作區國稅局、合作區地稅局)

14.自2014年10月1日起至2015年12月31日,增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人,月銷售額或營業額不超過3萬元(含3萬元)的,免征增值稅或營業稅。其中,以1個季度為納稅期限的增值稅小規模納稅人和營業稅納稅人,季度銷售額或營業額不超過9萬元的(含9萬元),免征增值稅或營業稅。對符合條件的小型微利企業,年應納稅所得額不超過30萬元(含30萬元)的,減按20%的稅率繳納企業所得稅;其中:自2014年1月1日至2016年12月31日,對年應納稅所得額低于10萬元(含10萬元)的小型微利企業,其所得減按50%計入應納稅所得額,按20%的稅率繳納企業所得稅。(責任單位:市國稅局、市地稅局、合作區國稅局、合作區地稅局)

15.自2013年2月23日至2015年12月31日,新辦的民營企業(不含房地產企業),自辦理稅務登記之日起,兩年內免征房產稅和城鎮土地使用稅。對經省級主管部門認定的孵化基地和創業基地,五年內免征房產稅和土地使用稅。(責任單位:市地稅局、合作區地稅局、市工信局)

16.小型微型企業從事國家鼓勵發展的投資項目,進口項目自用且國內不能生產的先進設備,按照有關規定免征關稅。(責任單位:琿春海關)

(五)強化金融服務。

17.落實和完善金融機構民營企業融資量化考核獎勵機制,確保民營企業貸款增速不低于全部貸款增速,每年對前三名銀行業金融機構給予10-20萬元的獎勵。同時,對民營企業貸款余額同比每增加5000萬元,獎勵金融機構(含小額貸款公司)1萬元。對民營企業擔保貸款同比每增加2000萬元,獎勵擔保機構1萬元。(責任單位:市工信局、市財政局、市人民銀行、市銀監辦)

18.鼓勵民間資本參與發起設立村鎮銀行、小額貸款公司、農村資金互助社和典當、拍賣等融資服務機構。(責任單位:市工信局、市商務局、市人民銀行、市銀監辦)

19.創新金融產品,推動質押融資業務發展,促進民營企業多途徑融資。鼓勵各金融機構創新動產、合同、應收賬款、倉單、股權、知識產權、稅收返還等質押融資方式,充分發揮人民銀行應收賬款質押、融資租賃登記公示系統平臺的作用。(責任單位:市人民銀行)

(六)加強組織領導。

20.成立“琿春市突出發展民營經濟工作領導小組”,負責全市民營經濟工作的組織與協調。領導小組下設辦公室,辦公室設在市工信局,辦公室主任由市工信局局長劉彥兼任,具體負責民營經濟領導小組辦公室的日常工作。(責任單位:琿春市突出發展民營經濟工作領導小組辦公室)

 
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