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規章制度
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來源: 時間:2014-12-16 作者:
琿春市集體土地房屋權屬登記實施細則

第一章  總  則

第一條  為加強集體土地房屋權屬登記管理,規范房屋登記行為,保護房地產權利人合法權益,維護正常生產和生活秩序,根據國家有關規定,制定本細則。

第二條  本細則適用于琿春市行政區域范圍內集體土地房屋權屬登記管理。

第三條  本細則所指的集體土地房屋,包括村民住房,村民或農村集體經濟組織用于生產、加工、經營、維修、儲存的房屋,以及農村經濟組織用于辦公、衛生、教育等公益事業的房屋。

第四條  集體土地房屋登記應當遵循依法登記原則、依申請登記原則、權利主體一致原則、屬地統一登記原則、尊重歷史方便群眾原則。規劃、土地等有關部門及鄉鎮人民政府,按各自職責配合作好集體土地房屋權屬登記管理工作。

第五條  市房屋產權管理中心是本市集體土地房屋登記的主管部門(以下簡稱登記機關)。房屋各類登記的申請受理工作由各鄉鎮政府有關部門對申請人基礎材料進行審查,做到材料齊全,手續完備,然后由鄉鎮政府有關部門攜帶檔案資料到登記機關進行登記、核準發證,所收取的費用50%歸登記機關、50%歸鄉鎮政府。具體依據各鄉鎮政府與登記機關簽定的《房屋登記受理業務委托協議》。

第六條  市住房和城鄉建設局不再委托鄉鎮負責轄區內房屋權屬登記發證工作。針對房屋檔案移交前后可能出現的問題,原發證機關承擔檔案交接前所有責任,房屋產權管理中心承擔檔案接收后的相關責任。

第七條  合作區建設局房產處按照市房屋產權管理中心確定的丘地號,負責所屬區域的集體土地房屋權屬登記發證工作。

第二章  房屋登記管理

第八條 集體土地房屋集中換發全國統一房屋產權證書。

(一)換證范圍。

各鄉鎮及合作區原房產發證部門已確權發證的房屋,在市住房和城鄉建設局鄉建科已備案的各鄉鎮房屋登記臺帳和合作區管轄的集體土地房屋檔案原則上均承認其產權,換發全國統一的房屋產權證書。

(二)房屋建筑面積依據。

在換發全國統一的房屋產權證書時,各鄉鎮的房屋建筑面積有誤差的以市昂通房產測繪中心測量的建筑面積為準。浮房面積不計算(有鄉建手續的除外)。

因管理不善,造成房屋實際建筑面積少于房照面積的一律按實際建筑面積換證。

因測量不規范,排除擴建行為的房屋實際建筑面積大于房照面積的,以10平方米為界,小于10平方米的可以按房屋的實際建筑面積換證,超過10平方米(含10平方米)的產權人補辦鄉建手續后可以按實際建筑面積換證。

(三)各種情況的處理方式。

1、產權人換證時要提供原產權證、土地證、身份證、戶口簿。沒有及時辦理土地證的產權人要到土地部門補辦手續后再換產權證。

2、房照與土地使用證權利主體不一致的,由產權人先變更(轉移)為同一主體后再換發房屋產權證書。

3、戶口仍在農村本集體經濟組織的村民,因申請低保待遇將戶口性質變更為非農戶的,產權人能夠提供低保戶證明的視同本村村民。

4、《房屋登記辦法》實施以前,非農業戶口的城市居民及非本集體經濟組織的農民,購買或建造集體土地房屋并確權的,在補辦土地等相關手續后可以換發房屋產權證書。但《房屋登記辦法》實施以后(2008年7月1日后),不符合確權發證的城市居民及非本集體經濟組織的農民,按照省、州、市相關文件執行。2002年以前對確權發證的以普查表建檔的房屋,普查表視同鄉建手續。

5、因各鄉鎮及合作區管理不善造成的一房多證、無房有證的事實,各鄉鎮的由市房屋產權管理中心進行現場堪查取證后將原產權證公告作廢,注銷房屋檔案。合作區的由合作區房產處依上處理。

6、其它無法預知的情況,由登記機關和合作區建設局房產處依據省、州、市的有關規定慎重處理。

第九條  依法利用宅基地建造的村民住房和依法利用其他集體所有建設用地建造的房屋,可以向登記機關申請房屋登記。

第十條  房屋登記分為:

(一)初始登記;

(二)變更登記;

(三)轉移登記;

(四)抵押登記;

(五)注銷登記。

第十一條  集體土地房屋登記,按以下程序進行:

(一)申請。申請人(代理人)向登記機關委托的各鄉鎮人民政府有關部門申請。

(二)受理。登記機關委托的各鄉鎮人民政府有關部門對申請人(代理人)的申請進行審查核實,簽署初審意見。

(三)公告。登記機關委托的各鄉鎮人民政府有關部門認為有必要公告的,應當進行公告。

(四)實地查看。登記機關委托的各鄉鎮人民政府有關部門認為有必要實地查看的,應當進行實地查看。

(五)審核。登記機關鄉鎮科對各鄉鎮人民政府有關部門提交的檔案資料進行審核,簽署審核意見。

(六)審批。登記機關鄉鎮科負責人核準登記。

(七)發證。登記機關鄉鎮科將核準登記的房屋制作房屋權屬證書或者登記證明,由各鄉鎮人民政府有關部門的工作人員領取,發放給申請人(代理人)。

第十二條  集體土地房屋登記應共同申請,當有下列情形之一時,可單方申請:

(一)因合法建造房屋取得房屋權利;

(二)因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書取得房地產權利;

(三)因繼承、受遺贈取得房地產權利;

(四)因房屋權利人名稱變更或房屋面積發生變化申請變更登記;

(五)房屋滅失或權利人放棄房地產權利的。

權利人(申請人)為法人、其他組織的,應使用其法定名稱,由其法定代表人申請。

權利人(申請人)為自然人的,應使用其身份證件上的姓名。

共有的房屋,應由共有人共同申請。對按份共有的房地產,申請人還應提交各自房地產份額的約定書。

權利人(申請人)委托他人代為申請登記時,除提交權利人和代理人的有效證件外,還應提交委托公證書。

第十三條  需要申請人(代理人)確認的申請書及有關申請材料,應采取下列方式確認:

(一)自然人宜采用簽名或摁留指紋的方式。簽名應與提交的身份證明上的姓名一致,不得使用省略名或曾用名。摁留指紋宜摁留其右手拇指指紋或食指指紋。

(二)法人應采用加蓋法人印章的方式。

(三)其他組織應采用加蓋該組織印章的方式。

第十四條  因合法建造房屋申請房屋所有權初始登記的,應當提交下列材料:

(一)房屋登記申請表;

(二)申請人的身份證和戶口簿;

(三)集體土地使用權證書;

(四)村鎮建設工程驗收證或符合規劃的證明;

(五)農村集體經濟組織成員的證明;

(六)鄉(鎮)村房屋所有權登記村委會意見表;

(七)村民住房平面圖或房屋測繪報告;

(八)其他必要材料。

第十五條  辦理村民住房所有權初始登記、農村集體經濟組織所有房屋所有權初始登記,登記機關委托的各鄉鎮人民政府有關部門受理登記申請后,應當將申請登記事項在房屋所在地農村集體經濟組織內進行公告。公告期限30天,經公告無異議或者異議不成立的,方可予以登記。

第十六條  房屋權利人名稱變更或房屋面積發生變化的,權利人應當申請變更登記。

申請變更登記的,權利人應當提交房屋所有權證書以及相關證明文件。

第十七條  因房屋買賣、交換、分割、繼承、贈與等原因致使房屋所有權發生轉移的,申請轉移登記,應當提交下列材料:

(一)房屋登記申請表;

(二)申請人的身份證和戶口簿(夫妻戶口不在一起的還要提交結婚證);

(三)房屋所有權證書和集體土地使用權證書;

(四)房產買賣契約或證明房屋所有權發生轉移的材料;

(五)受讓人為農村集體經濟組織成員的證明;

(六)鄉(鎮)村房屋所有權登記村委會意見表;

(七)其他必要材料。

受讓人不屬于房屋所在地農村集體經濟組織成員的,除法律、法規另有規定外,應當不予受理。

第十八條  依法以鄉鎮、村企業的廠房等建筑物設立抵押,申請抵押權登記的,應當提交下列材料:

(一)房地產抵押登記申請書;

(二)申請人的身份證明;

(三)房屋所有權證書;

(四)集體所有建設用地使用權證明;

(五)主債權合同和抵押合同;

(六)其他必要材料。

第十九條  因房屋滅失、土地使用年限屆滿、抵押權終止等原因,權利人應當申請注銷登記。申請注銷登記,權利人應當提交原房屋所有權證書、他項權證書、相關的合同、協議、證明等文件。

第二十條  有下列情形之一的,登記機關作出暫緩登記決定:

(一)房屋權屬有爭議而等待法院判決結果的;

(二)房屋權屬公告尚未屆滿的;

(三)應當提交有關證明文件尚未提交的;

(四)依法應當暫緩登記的其他情形。

第二十一條  有下列情形之一的,登記機關委托的各鄉鎮人民政府有關部門作出不予登記決定:

(一)房屋權屬有爭議的;

(二)不能提供有效的房屋權屬證明文件的;

(三)屬于違章建筑或臨時建筑的;

(四)法律、法規規定其他情形的。

第二十二條  房屋所有權證書破損,經登記機關委托的各鄉鎮人民政府有關部門查驗確需換領的,予以更換。

房屋所有權證書報失的,權利人應當公開聲明作廢,并向登記機關委托的各鄉鎮人民政府有關部門申請補發,公告30日內無異議的,登記機關予以補發。補發的房屋所有權證書上應注明“補發”字樣。

第二十三條  登記機關對集體土地范圍內的房屋予以登記的,應當在房屋登記簿和房屋所有權證書上注明“集體土地”字樣。

第二十四條  辦理集體土地范圍內房屋的地役權登記、預告登記、更正登記、異議登記等房屋登記,可以參照適用國有土地范圍內房屋登記的有關規定。

第三章  房屋檔案管理

第二十五條  各鄉鎮人民政府和登記機關不進行房屋檔案集中移交,沒有換發全國統一房屋產權證書的房屋檔案仍由原發證機關留存,并按市房屋產權管理中心的檔案要求進行整理建全;已經領取全國統一房屋產權證書的房屋檔案均移交到市房屋產權管理中心檔案科集中管理。

第四章  法律責任

第二十六條  非法印制、偽造、變造房屋權屬證書或者登記證明,或者使用非法印制、偽造、變造的房屋權屬證書或者登記證明的,由登記機關予以收繳并處以3000元至5000元罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第二十七條  申請人提交錯誤、虛假的材料申請房屋登記,給他人造成損害的,應當承擔相應的法律責任。

第二十八條  房屋登記工作人員有下列行為之一的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究其刑事責任:

(一)擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿;

(二)對不符合登記條件的登記申請予以登記,或者對符合登記條件的登記申請不予登記;

(三)玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。

第二十九條  當事人認為登記機關的行政處罰或登記行為侵犯其合法權益的,可依法申請行政復議或向人民法院提起行政訴訟。

第五章  附  則

第三十條  本細則由琿春市人民政府負責解釋。

第三十一條  本細則自2014年9月1日起施行。自即日起各鄉鎮(除英安鎮)人民政府應停止辦理房屋登記、發證業務。合作區范圍內的房屋權屬登記工作,按照住建部確定的一個城市只有一個登記機關的原則,由市住房和城鄉建設局理順現有管理體制。

琿春市人民政府辦公室
2014年8月25日印發
 
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