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規章制度
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來源: 時間:2015-12-16 作者:
琿春市公共資源交易管理辦法(試行)

第一章  總  則

第一條為規范公共資源交易活動,建立統一、開放、透明、高效的公共資源交易市場,保護國家利益、社會公共利益和交易活動當事人的合法權益,從源頭上預防和查處公共資源交易活動中的違法、違規行為,根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規的規定,按照《延邊州公共資源交易中心建設指導意見》文件精神,結合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市范圍內(含合作區)工程建設項目招投標、國有產權交易、政府采購等交易活動及對交易活動的監督管理。

第二章  管理機構

第三條琿春市公共資源交易管理委員會(以下稱市公管委)是全市公共資源交易管理的決策協調機構,對全市公共資源交易的重大事項進行決策、協調和管理。市公管委主任由市長擔任,副主任分別由常務副市長、市紀檢委書記、合作區常務副主任擔任,市政府辦、監察、發改、住建、國土、水利、交通、林業、財政、審計、文體、教育、衛生、農業等部門主要負責人為成員。

第四條琿春市公共資源管理中心(以下稱市公管中心)是市公管委的常設機構,承擔市公管委的日常工作,負責公共資源交易的指導、協調、監督和管理;負責提供公共資源交易的場所及相關服務,按照規則和程序組織交易活動。

第五條市公管中心隸屬于琿春市人民政府,正科級單位,機構性質為財政全額撥款的事業單位,是我市進行公共資源交易的指定場所。

第六條市政府辦、監察、發改、住建、國土、水利、交通、林業、財政、審計、文體、教育、衛生、農業等相關行政主管部門,按照在各自職權范圍內,依法履行對公共資源交易活動的監督管理職責,對交易項目進行備案,處理交易活動中發生的爭議和糾紛。

第三章  交易范圍及額度

第七條全市范圍內(含合作區)凡使用政府性資金投資的公共工程建設、城市公共資源、政府采購、國有資產、國有土地、礦產資源、林業資源、醫藥用品采購、產權交易和水利、交通工程等項目(含國家、省、州、市人民政府依法批準可以進行邀請招標的重點建設項目),全部納入到市公管中心統一進行招投標。主要招投標事項包括:

(一)依法必須招標的新建、改建、擴建工程建設項目(含水利、交通、市政、各類房屋工程建設及其附屬設施、裝飾裝修、配套線路、管線、設備安裝等)的勘察、設計、施工、監理單位的選定以及與項目有關的設備和材料等的采購。

(二)戶外大型廣告經營權,地名冠名權、特種行業經營權、市區占道經營權、出租車經營權、城市公交線路營運權。

(三)政府采購、醫療機構藥品、醫療設備采購和進口機電設備采購。

(四)國有土地使用權出讓,礦產資源勘探、開發權出讓,土地整理項目招投標。

(五)國有產權的轉讓;司法機關和行政執法部門罰沒、執行財物的拍賣。

(六)機關事業單位的房屋租賃、資產處置。

(七)農業綜合開發和扶貧、科技重大項目等財政性資金項目的實施單位的招標選定。

(八)全部或部分使用財政性資金或者國家融資項目的規劃編制、工程咨詢、評估、招標代理等中介服務機構的招標選定。

(九)社會單位委托的交易事項。

(十)其他應當進入公共資源交易的項目。

第八條  依法列入招標范圍的琿春市(含合作區)各類建設工程、政府采購項目,達到下列標準之一的,必須進入市公管中心招標:

(一)施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上(含50萬元)的;

(二)與工程建設有關的重要設備、材料的采購,單項合同估算價在30萬元人民幣以上(含30萬元)的;

(三)勘察、設計、監理、咨詢等服務的采購,單項合同估算價在20萬元人民幣以上(含20萬元)的;

(四)單項合同估算價低于上述規定的標準,但項目總投資額在200萬元人民幣以上(含200萬元)的;

(五)政府采購項目在10萬元人民幣以上(含10萬元)的。

第四章  交易流程

第九條公共資源交易按下列基本流程進行:

(一)工程建設交易流程:

項目受理→交易登記→發布招標公告→開、評標時間安排→招標文件發放→交納投標保證金→接收投標文件→評標委員會組建→開標、評標→公示中標候選人→交納交易服務費→發放中標通知書→簽訂合同→退還投標保證金→資料匯總、存檔→招標代理評價。

(二)國有產權交易流程:

受理登記→簽訂委托交易書→發布公告→投標人資質審核→收取服務費和保證金→組織產權交易→公布中標結果→簽訂產權交易確認書→退還保證金→整理歸檔。

(三)政府采購交易流程:

項目登記→發布采購公告→投標人報名、收取投標保證金→開標活動的組織安排→評標委員會組建→評標→中標通知書發放→資料匯總、存檔。

第五章   監督管理

第十條市公管中心建立快捷透明的信息發布制度。各類公共資源交易信息除由招標人或代理機構在國家、省、市指定的報刊、信息網絡或其他媒介上發布外,市公管中心應當同步在市公管中心網站上發布。

第十一條市公管中心應建立投標企業、中介代理機構、評審專家等單位和人員的從業信用評價制度,實現動態化管理,凡違反規定或有不良行為記錄的,按照《公共資源交易違法違紀行為處罰暫行辦法》的相關規定進行處罰。

第十二條市公管中心應加強對各類公共資源交易過程的監督,各職能部門嚴格按照法律、法規對公共資源交易進行監督執法,確保交易活動公開、誠信的規范運行。

第十三條實行公共資源交易統一監督制度。市監察部門在市公管中心設立常駐監管窗口,其他有關行政主管部門設立非常駐監管窗口,對各類公共資源交易活動進行統一集中管理。

第十四條各類公共資源交易活動必須納入到市公管中心進行,做到統一進場,公平交易。對于必須進中心而未進入的,市公管中心不得為其受理業務,有關部門不得為其辦理資金撥付和使用等相關手續。

第十五條各行業部門根據上級規定,由省州相關單位統一招標的項目,須經過市公管中心核驗和備案后,方可進行項目招投標。否則,有關部門不準為其辦理后期手續。

第十六條未經市公管中心交易或備案的項目,審計機關不予受理。已招標項目沒有變更的審計機關不必審核。

第十七條建立違法違紀案件聯動機制,由監察局負責協調相關職能部門查處違法違紀案件和對有關監管部門履行職責情況進行監督檢查。

第六章法律責任

第十八條市各職能部門應在各自職權范圍內加大對各類公共資源交易活動的監督執法,及時糾正和查處違法亂紀行為。

第十九條審計、監察部門應加強對公共資源交易活動的專項監督。對于玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,按照有關規定予以行政處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。

第七章  附  則

第二十條市公管中心按規定收取交易服務費,統一代收代退投標保證金。

第二十一條本辦法由市公管中心負責解釋。

第二十二條本辦法自發布之日起試行。

琿春市人民政府辦公室

2014年3月17日印發

 
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